اقتصاد در هم ریخته جمهوری اسلامی همچنان یک چالش جدی برای دولت رییسی است که ناکارامد ترین دولت بعد از انقلاب را دارد . اکنون بدهی مزمن بودجه به یکچالش جدی برای دولتهای جمهوری اسلامی و اقتصاد ایران تبدیل شده و دولتهای جمهوری اسلامی به جای آن که راه علاجی برای درمان کسری بودجه بیابند و آن را اجرایی کنند، مدام با راه حل های موقتی تسکینهای موقت برای این کسری بودجه مزمن پیدا میگنند. ضمن این که تصمیمات نادرست مجلس و دولت به جای اینکه کسری بودجه دولت را ترمیم کند، با هزینهتراشی، مدام در حال تشدید بحران کسری بودجه اقتصاد ایران نیز هستند.
داود منظور رئیس سازمان برنامه و بودجه با اشاره به هزینهتراشی و تحمیل ناترازی بیست هزار همتی مجلس به دولت در بررسی لایحه برنامه هفتم توسعه، از مخالفت علی خامنهای با این اقدام مجلس خبر داد و گفت علی خامنهای گفته است تصرفات مجلس در لوایح دولت نباید شاکله آنها را بر هم بزند.
این اظهارات در حالی توسط رئیس سازمان برنامه و بودجه بیان شده است که علی خامنهای پیش از این و در دولت حسن روحانی از مجلس میخواست تا شاکله بودجه را بر هم بزنند و در مقابل تحمیل هزینههای سنگین مجلس به دولت نه تنها واکنشی نداشت، بلکه عملا بیمیل هم نبود که به بهانه حمایت از مردم این هزینهها هم به دولت تحمیل بشود.
منظور رئیس سازمان برنامه و بودجه که این اظهارات. را در نشست علمی حقوق برنامه در نظام حقوقی جمهوری اسلامی در پژوهشکده شورای نگهبان بیان میکرد، به: ۷۰ سال تجربه برنامهنویسی در کشور اشاره کرد و ضمن باارزش خواندن این تجربه برای نظام حقوقی کشور است، گفت در این ۷۰ سال بخش جدیدی را به نظام حقوقی کشور افزوده شده است.
رییس سازمان برنامه و بودجه با بیان این موضوع که بارها زمزمههایی در این خصوص که آیا همچنان لازم است برنامههای ۵ ساله حفظ شوند یا نه، گفت تردیدها و اختلافنظرهایی درباره ضرورت ادامه برنامههای پنج ساله وجود دارد. وی تصریح کرد جمعبندی مقامات عالی کشور این است که این الزام همچنان برقرار باشد.
بر خلاف اظهارات رئیس فعلی سازمان برنامه و بودجه چندان هم این تمایل بین بسیاری از مسئولین وجود ندارد و در دوره محمود احمدی نژاد حتی خود سازمان برنامه و بودجه منحل شد و چالشهای زیادی هم برای تدوین برنامهها و هم بودجهریزی کشور ایجاد شد و تازه در دولت حسن روحانی بود که دوباره روند بودجه و برنامه به روند پیشین خود بازگشت.
داود منظور در ادامه با بیان این موضوع که قانون برنامه صرفا قانونی مانند سایر قوانین حقوقی و نه برنامه نیست، گفت قانون برنامه یعنی این که قرار است که برخی از برنامههای مهم که به تحقق اهداف اساسی کشور کمک میکنند به قانونی الزام آور تبدیل شوند. وی تصریح کرد بر این اساس متخلفان از آن هم مشمول مجازاتهای قانونی خواهند شد.
رییس سازمان برنامه و بودجه در ادامه گفت حتما باید به الزامات محدودیت و زماندار بودن برنامهها توجه شود. وی یکی از این الزامات را توجه به این موضوع دانست که نباید در برنامههای پنج ساله وارد قانونگذاری هایی از جنس دائمی شد. وی همچنین تاکید کرد نباید قوانین دائمی را تغییر داد.
رئیس سازمان برنامه و بودجه تاکید کرد نباید در برنامه وارد فضای بودجه شد. وی تصریح کرد برنامه، بودجه، ۵ ساله نیست بلکه برنامهای پنج ساله است.
منظور با بیان این موضوع که برخی دستگاهها علاقه دارند وظایف کاری خود را در قالب برنامهها تعریف کنند تصریح کرد برنامه به معنی گامهای جدیدی است که قرار است برداشته شود.
وی از مجلس به این خاطر که در برنامه مصوب مجلس در بسیاری از موارد وارد فضای بودجه ای شده است انتقاد کرد و گفت مجلس در این خصوص گاهی بودجه نویسی کرده و احکامی به تصویب رسیده که ماهیت بودجهای دارد نه برنامهای.
داود منظور این اقدامات را به معنای منحرف کردن ماهیت برنامه پنج ساله دانست.
منظور با اشاره به اینکه یکی از مولفههای برنامه هفتم رشد ۸ درصد بود اظهار داشت: بودجه کشور هم باید واقع گرایانه باشد در غیر این صورت نظم جاری کشور بر هم میخورد.
رئیس سازمان برنامه و بودجه در بخش دیگری از سخنانش با اشاره به این که در قانون بودجه امسال ۱۰۸ همت، به عنوان درآمد حاصل از مولدسازی داراییهای دولت هدفگذاری شده، اظهار داشت این هدف گذاری در حالی صورت گرفته است که در حال حاضر از این رقم تنها ۴ همت تحقق پیدا کرده است رئیس سازمان برنامه و بودجه با بیان این موضوع که نحوه رسیدگی به برنامه در مجلس و شورای نگهبان بسیار مهم است، در عین حال اظهار داشت برخی از حقوقدانها معتقد هستند که در برنامه ضرورتا نباید به موضوع اصل ۷۵ توجه شود. وی افزود این نگاه در مجلس هم وجود دارد.
داود منظور در ادامه با اشاره به هزینهتراشیهای مجلس برای دولت، گفت تغییراتی بسیار پرهزینه در لایحه دولت رخ داده بسیار نگرانکننده است.
وی افزود بررسی پیشنهاد دولت نشان داده است که مجلس رفمی در حدود ۱۵ همت به بودجهی پیشنهادی دولت باز مالی افزوده است.
منظور همچنین از حذف بندهایی از لایحه دولت که ناظر بر درآمد بودند خبر داد و اظهار داشت اقدام دولت در خصوص حذف بندهای ناظر بر درآمد لایحه حدود ۵۰۰۰ همت از درامدهای دولت را حذف کرده است.
وی همچنین از کسری ۲۰ هزار همتی بودجه خبر داد و گفت این موضوع مکتوب به اطلاع رهبری رسیده است.
منظور گفت خامنهای خواستار توجه مجلس به لایحه دولت شده و تاکید کرده است تصرفات مجلس در لوایح دولت نباید شاکله لوایح دولت را بر هم بزند. به گفته رئیس سازمان برنامه و بودجه، این به آن معناست که وقتی دولت لایحهای میدهد باید لایحه تصویب شود نه آنکه تغییرات مجلس آنقدر زیاد شود که لایحه به طرح نمایندگان تبدیل شود.
وی در ادامه با بیان این موضوع که در بسیاری از موارد دولت با نمایندگان مجلس به جمع بندی رسیده، گفت رئیس مجلس نیز در بسیاری از موارد همراهی کرده است و به بسیاری از پیشنهادات نمایندگان به دلیل اصل هفتاد و پنج بودن، اجازه طرح نداده است.
منظور در عین حال با بیان این موضوع که به خاطر اصرار نمایندگان مجلس برخی موارد به تصویب رسیده، گفت دولت این موارد را بصورت مکتوب به شورا نگهبان داده و نظر خود را بیان کرده و اعلام کرده است که این موارد بار مالی دارند.
منظور در ادامه گفت در فرآیند رسیدگی به لوایح برنامه با تدبیر علی خامنهای مسیر جدیدی باز شده که در گذشته وجود نداشته است.
خامنهای بارها در دولت حسن روحانی دستوراتی را به مجلس یا دولت داده است که بار مالی سنگینی برای دولت ایجاد کرده است. با این وصف همواره تاکید کرده است که اولویت با انجام هزینههای پیشنهادی است و به تاکیدات دولت در این خصوص که موارد پیشنهادی موجب تحمیل فشار و هزینه به دولت و بودجه میشود اهمیتی نداده است.
مجلس خواستار افزایش حقوقها هماهنگبا افزایش تورم در کشور است اما در عین حال نمایندگان غیرمتخصص به این نکته توجه ندارند که خود این افزایش حقوق گرچه ممکن است در کوتاه مدت مشکل درامدی کارمندان را به صورت موقتی مرتفع کند، اما خود این اقدام منجر به تشدید بحران مالی کلان کشور وتورم میشود.
دولت رییسی و برنامه و بودجه ناکارآمد و لجام گسیخته
مطالب مرتبط
